中央计划生育和环境保护工作座谈会召开

江泽民指出，计划生育和环境保护工作关系经济社会的可持续发展，关系子孙后代的生存和繁衍，是必须长期坚持的基本国策。不仅本世纪最后这几年要抓得很紧，下个世纪也要抓得很紧，在整个社会主义初级阶段都要抓得很紧。各级党委和政府，一定要一年接一年、一届接一届地把计划生育和环境保护工作抓紧抓好。

新华社北京3月15日电（人民日报记者杨振武中央人民广播电台记者刘振英新华社记者朱幼棣）中央计划生育和环境保护工作座谈会今天上午在中南海怀仁堂召开。中共中央总书记、国家主席江泽民主持会议并发表重要讲话，他指出，计划生育和环境保护工作关系经济社会的可持续发展，关系子孙后代的生存和繁衍，是必须长期坚持的基本国策。不仅本世纪最后这几年要抓得很紧，下个世纪也要抓得很紧，在整个社会主义初级阶段都要抓得很紧。各级党委和政府，一定要一年接一年、一届接一届地把计划生育和环境保护工作抓紧抓好。

党和国家领导人李鹏、朱（钅容）基、李瑞环、胡锦涛、尉健行、李岚清出席了座谈会。

江泽民说，近几年，计划生育和环境保护工作的成绩显著。全国连续8年实现了人口控制计划，妇女总和生育率降至更替水平以下，第三次人口出生高峰已平稳度过，开始进入低出生、低死亡、低增长时期，初步形成了综合治理人口问题的局面。各地的环保工作都有新的进展，关闭了一批耗能高、污染重的小企业，淮河流域等重点地区污染防治已初见成效，部分城市和区域环境质量有所改善，涌现了一批环境保护模范城市。这些成绩的取得，是各级党委、政府加强领导，各有关部门积极配合，广大干部群众共同奋斗的结果。江泽民代表党中央、国务院，对辛勤工作在计划生育和环境保护战线的同志们，表示亲切的慰问。

江泽民指出，在肯定成绩的同时，要清醒地看到面临的困难和问题，深刻认识我国计划生育和环境保护工作的长期性和艰巨性，决不能满足现状，决不能有丝毫放松。我国人口基数大、环境质量差，这种状况不是短期内能够改变的。现在，有些农村特别是贫困地区，人口增长还没有得到有效的控制，出生人口素质差的问题仍比较突出。相当多的地区，环境污染和生态破坏的状况仍没有得到改变，有的甚至还在加剧。这就说明，计划生育和环境保护的任务还相当艰巨。

江泽民说，搞好计划生育和环境保护工作，必须坚持以邓小平理论为指导。小平同志从我国社会主义初级阶段的实际出发，对计划生育和环境保护作过一系列精辟论述，各级各部门要组织广大干部特别是各级领导干部认真学习，深刻领会，并努力运用到工作实践中去。

江泽民说，党的十五大以后，国家计划生育委员会提出了到本世纪末和21世纪中叶计划生育工作分阶段的奋斗目标，中央政治局常委会已经同意。实现这个奋斗目标，将为我国的社会主义现代化建设创造一个良好的人口环境。各级党委、政府和计划生育战线的同志们，要再接再厉，在成绩面前不自满，在困难面前不退缩，扎扎实实、坚持不懈地抓下去，确保奋斗目标的顺利实现。

江泽民指出，要继续严格控制人口增长。重点抓好人口大省、贫困地区和流动人口的计划生育工作。坚持贯彻以宣传教育为主、避孕为主、经常性工作为主的方针，坚持实行计划生育与发展经济相结合、与帮助群众勤劳致富相结合、与建设文明幸福家庭相结合。贫困地区要把计划生育与扶贫开发结合起来。各地要进一步把这些要求和措施落实到村、落实到户。对流动人口的计划生育工作，必须实行综合治理，建立由政府统一领导，各有关部门齐抓共管，流出地和流入地各负其责，以流入地管理为主这样一种工作机制。

江泽民指出，提高人口素质是我国人口政策的重要内容。为了家庭的幸福、民族的昌盛、国家的富强，各地都要下大力气抓好优生工作。各有关部门要认真贯彻执行《母婴保健法》等法律法规，因地制宜，分类指导，以广大农村为重点，大力帮助边远贫困地区和少数民族地区提高出生人口素质。

江泽民说，建设和保护良好的生态环境，是功在当代、惠及子孙的伟大事业。要认真实施国家制定的《污染物排放总量控制计划》和《跨世纪绿色工程规划》，进一步采取有力措施，尽快改变一些地方环境污染和生态破坏加剧的状况。各地在发展经济的过程中，都必须正确处理环境与发展的关系，绝不能以牺牲环境为代价来换取短期的经济增长。防治污染要抓住重点，集中力量先行解决危害群众健康的突出问题。一些地方由于工业污染造成的流域污染、区域污染、城市污染，对群众的健康危害很大，必须坚决治理，绝不允许以任何借口阻碍或延缓这种治理。国家确定的污染防治工程，以及各地确定的重点工程，要抓紧实施，保证如期完工。到本世纪末全国各地都要实现工业企业污染物达标排放，尽管任务艰巨，但必须确保完成，不能有畏难情绪。治理淮河污染的经验表明，只要党委、政府高度重视，环保部门加强统一监管，各有关部门积极履行职责，就能够克服困难，实现预定目标。安徽、河南两省都不算富裕，他们去年基本上实现了淮河流域工业污染源达标排放，其他省区只要加强领导，统一认识，坚定信心，加紧工作，也能办到。

江泽民指出，要坚持不懈地搞好生态保护工程。用15年左右的时间，基本遏制生态环境恶化的趋势；在此基础上再用15年左右的时间，使我国的生态环境有一个明显的改观；到下个世纪中叶，在全国建立起适应国民经济可持续发展的良性生态环境，大部分地区做到山川秀美、江河清澈。这是一个跨世纪的宏伟工程，也是中华民族的一个壮举。各地要结合本地的实际情况，制订切实可行的规划，年复一年地抓下去，经过几代人的艰苦奋战，这个宏伟的奋斗目标是一定能够实现的。

江泽民强调，要把环境保护工作纳入制度化、法治化的轨道。建立和完善环境与发展综合决策制度，区域、流域的开发和城区的建设、改造，必须进行环境影响评估，权衡利弊，统一决策；建立和完善管理制度，由环保部门统一监管，有关部门分工负责，实现齐抓共管；建立和完善环保投入制度，排污者和开发者要成为投入的主体，多渠道筹措环保资金；建立和完善公众参与制度，鼓励群众参与改善和保护环境，并加强社会舆论监督。要抓紧制定和完备环境保护所需要的法律法规，同时严格执法，坚决打击破坏环境的犯罪行为。

江泽民说，进一步加强对计划生育和环境保护工作的领导。坚持党政一把手亲自抓、负总责，也不能动摇，不能流于形式。真正做到责任到位、投入到位、措施到位，坚持并完善目标管理责任制，积极推广先进经验，及时解决存在问题，努力把计划生育和环境保护工作提高到新的水平。计划生育和环境保护，不仅具有近期效益，更具有远期效益，不仅有经济效益，更有社会效益。各级领导干部要注意算大帐，算大帐就是算大局、全局之帐，这是一个很重要的领导方法和领导艺术。只算局部的眼前的小帐，而不算全局的长远的大帐，就容易陷入片面性，该花些钱的地方花得少，不该花钱的地方又花得多，甚至于干些急功近利而损害全局、贻误将来的事情。

江泽民最后说，各级政府在换届和机构改革中，要注意为计划生育和环境保护工作创造更好的条件，而不能影响、削弱计划生育和环境保护工作。要进一步增强全民族的计划生育观念和环境意识，充分调动广大群众的积极性，为实现我国计划生育和环境保护工作的跨世纪目标而努力奋斗！

中共中央政治局常委、国务院总理李鹏说，我国计划生育工作任重而道远，必须高度重视，年年都要抓紧，绝不能有丝毫放松。计划生育的基本政策不能变。工作重点仍然是农村和流动人口。东部沿海地区经济发展比较快，计划生育工作基础条件好，要继续巩固和发展已经取得的成绩。经济欠发达地区和落后地区，这些年来把计划生育工作与扶贫开发结合起来，取得了控制人口增长和脱贫致富的双重效果，要进一步把工作做好。流动人口的计划生育涉及城乡两个方面，要加强双方的合作与协调，以城市管理为主。要认真研究和解决影响优生优育的实际问题，重视妇幼保健工作，降低出生缺陷发生率，提高婴儿身体素质。在市场经济条件下，计划生育工作要适应新的形势，不断探索做好工作的新方式和新途径，加强宣传教育，转变观念，依法管理，搞好服务，逐步使计划生育以避孕为主成为广大人民的自觉行动。要进一步加强科技研究，研制和推广科学、方便、适用的避孕方式和药物。

李鹏说，环境保护工作要坚持防治污染与保护生态并重。一些地区生态遭到破坏，环境污染严重，成为制约当地经济发展、影响生活质量提高的重要因素。防治污染和保护生态，是关系可持续发展和子孙后代的大事，各级政府在抓经济工作的同时，必须下大力气抓好环境保护工作。环保部门要发挥职能作用，加强监督管理。有关部门要承担相应的责任。城市要尽快提高污水和生活垃圾的处理能力，加强环境监测。要积极发展生态农业，加强对土地、森林、草原、矿产、淡水和海洋资源的管理。

李鹏说，环境保护工作也要突出重点，加快重点流域和重点地区污染的治理。淮河流域污染防治工作经过三年努力，去年初步实现了全流域工业污染达标排放。要巩固成果，再接再厉，按时完成第二阶段治理任务。今年要实现太湖流域工业污染源达标排放的目标，辽河、海河、巢湖、滇池流域的水污染防治工作也要抓紧进行。国务院已批准了《酸雨控制区和二氧化硫污染控制区划分方案》，各有关部门和地区要积极组织落实。按照规划，到2000年全国所有工业污染源都要达标排放，这是一项艰巨的任务，各地应及早动手，不能等、靠、要。治理淮河污染的经验表明，早动手早受益，晚动手损失大。在经济结构调整中，要下决心淘汰一批资源、能源消耗高，污染严重的落后设备。对于那些超标排放污染物又治理无望的企业，要坚决关停。各地要切实控制新建项目污染物排放，做到“增产不增污”，发展经济与环境保护相协调。要加大对环保科技的投入，重点研究防治污染、保护环境的关键技术，重视技术成果的转化和应用，加快发展环保产业。环保方面的法律、法规也不少，重点是加大执法力度，加强监督检查和监测，强化环境管理，把现有的法律法规落到实处。

李鹏强调，计划生育和环境保护工作，是关系经济发展、社会进步和人民幸福的大事，工作难度大，但又必须做好。这次国务院机构改革，动作比较大，但计划生育和环保部门得到了加强，这充分说明中央对这两项工作是十分重视的。各地区、各部门在机构调整中，要选拔政治强、工作得力的干部到计划生育和环境保护部门工作，适当增加资金投入，以适应市场经济条件下计划生育和环境保护工作的新要求。

国务委员、国家计生委主任彭（佩去亻改王字旁）云，就我国五年来人口与计划生育工作的主要进展、当前的人口形势、今后五十年人口与计划生育工作的奋斗目标，以及当前的主要任务作了发言。

国务委员、国务院环委会主任宋健，就近年来我国环保工作取得的重要进展，在经济结构调整中加强工业污染防治，严格实施《总量控制计划》，实现《绿色工程规划》，和加强生态保护工作在会上发了言。

丁关根、李长春、吴官正、罗干、姜春云、贾庆林、黄菊、温家宝、曾庆红、陈慕华等领导同志出席了座谈会。

陕西省省长程安东、福建省委书记陈明义、内蒙古自治区党委书记刘明祖、江苏省委书记陈焕友先后在会上介绍了做好计划生育和环境保护工作的经验。